深耕县域医疗数字化转型：吉林省优正科技有限公司与扶余市医疗领域企业深度协同发展战略全景报告

在国家全面推进“健康中国2030”战略、深化医药卫生体制改革、加快优质医疗资源扩容和区域均衡布局的时代背景下，县域医疗作为连接城乡医疗服务的关键节点，其数字化、智能化、标准化建设已成为提升基层医疗服务能力、缓解群众看病难看病贵问题的核心抓手。吉林省扶余市，作为松原市代管的县级市，地处吉林省西北部、松嫩平原腹地，是国家商品粮基地县、全国粮食生产先进市，常住人口约60万，拥有较为完整的县域医疗卫生服务体系，包括1所市级综合医院、2所中医院、18所乡镇卫生院、287个村卫生室及若干民营专科医疗机构。然而，受制于信息化基础薄弱、数据孤岛严重、人才技术匮乏、运营效率低下、医保控费压力增大、居民健康管理缺失等现实困境，扶余市医疗体系距离“小病不出乡、大病不出县、预防在基层”的改革目标仍有较大差距。吉林省优正科技有限公司，作为扎根吉林本土十余年的高新技术企业，在政务信息化、智慧医疗、数据治理、行业软件开发等领域积累了深厚的技术实力与项目经验，尤其在参与吉林省全民健康信息平台、长春市区域医疗协同系统、吉林市医联体数据共享工程等重大项目过程中，形成了覆盖HIS（医院信息系统）、LIS（实验室信息系统）、PACS（医学影像存档与通信系统）、EMR（电子病历）、医保智能审核、远程会诊平台、公共卫生管理、家庭医生签约服务等全链条医疗信息化解决方案能力。面对“十五五”时期国家对县域医共体建设、分级诊疗制度完善、医疗大数据赋能、人工智能辅助诊疗等政策导向的持续加码，以及吉林省“一主六双”高质量发展战略中“双廊”“双带”对区域协调发展提出的更高要求，公司审时度势，将扶余市确立为县域医疗数字化转型的深度合作样板市，旨在通过为期五年的系统性、全方位、深层次战略合作，打造“数字驱动、资源整合、服务下沉、智能赋能”的新型县域智慧医疗生态体系，形成可复制、可推广、可持续的“扶余模式”，进而辐射松原全域乃至吉林省西部地区，助力实现“健康吉林”宏伟蓝图。本次深度交流并非浅层业务对接或产品推销，而是立足于优正科技现有技术能力与扶余市医疗发展痛点需求的高度契合，从顶层设计、基础设施、数据中枢、应用场景、人才培养、运营机制、商业模式七个维度展开结构性重塑，构建政府引导、企业主导、医院主体、居民参与的四方协同创新格局，推动扶余市医疗体系从“以治疗为中心”向“以健康为中心”、从“信息孤岛”向“数据融通”、从“人工经验”向“智能决策”、从“被动服务”向“主动管理”的根本性转变，最终实现医疗服务质量提升、运营成本有效控制、居民健康水平改善、区域医疗品牌增强的多赢局面。

优正科技现有业务体系为此次深度合作奠定了坚实基础。在医疗信息化领域，公司已成功交付省内30余家二级以上医院的HIS/EMR系统升级项目，熟悉国家卫生健康委《医院信息化建设标准与规范》《电子病历系统功能应用水平分级评价标准》等政策要求，具备定制化开发与标准化产品相结合的能力；在数据治理方面，公司拥有自主研发的“数治通”医疗数据中台，支持多源异构数据采集、清洗、标准化、建模、可视化，已在多个区域实现临床数据、公卫数据、医保数据、运营数据的融合分析；在人工智能应用上，公司与吉林大学白求恩医院联合研发的“AI肺结节辅助诊断系统”准确率达92%，获吉林省科技进步二等奖，并部署于5家县级医院；在远程医疗领域，公司承建的“吉医通”远程会诊平台已接入全省87家医疗机构，年均完成远程会诊超1.2万例；在医保控费方面，公司“医保智能审核引擎”可自动识别过度检查、重复开药、分解住院等违规行为，帮助合作医院平均降低医保拒付率18%；在公共卫生管理上，公司开发的“智防云”系统覆盖传染病监测、慢性病管理、妇幼保健、计划免疫等模块，已在通化、白城等地疾控中心稳定运行三年以上。这些成熟的技术产品、实施经验与客户口碑，构成了优正科技切入扶余市医疗市场的核心竞争力。但公司亦清醒认识到，县域医疗场景具有其特殊性：一是预算有限，需提供高性价比解决方案；二是人员素质参差，系统必须易学易用；三是网络条件不均，需支持离线与边缘计算；四是政策敏感性强，必须严守数据安全与隐私保护红线；五是利益关系复杂，需平衡卫健局、医院、医生、患者、医保局等多方诉求。因此，本次深度交流绝非简单复制城市级方案，而是要开展“蹲点式调研、场景化设计、渐进式部署、陪伴式运营”的定制化服务，确保技术真正落地生根、开花结果。

深度交流的阶段（2025年Q2-Q3）聚焦“全面诊断、共识凝聚、蓝图绘制”。优正科技组建由医疗事业部总经理挂帅、包含解决方案架构师、数据分析师、临床顾问、实施工程师、产品经理在内的15人专项工作组，常驻扶余市三个月，采用“五步工作法”：步，政策研读——系统梳理国家及吉林省关于县域医共体、紧密型城市医疗集团、电子病历评级、互联互通测评、DRG/DIP支付改革等最新政策文件，明确合规边界与发展导向；第二步，现状摸底——通过问卷调查、实地走访、系统审计、焦点小组访谈等形式，对扶余市人民医院、扶余市中医院、三岔河镇中心卫生院等10家代表性机构进行IT基础设施评估（服务器、网络、终端）、业务流程梳理（挂号、收费、诊疗、检验、住院、转诊）、数据资产盘点（系统类型、数据量、接口标准、质量缺陷）、人员能力测评（信息化素养、操作熟练度）、管理痛点收集（排队时间长、转诊效率低、药品库存积压、绩效考核粗放）；第三步，需求萃取——召开由市卫健局领导、医院院长、科室主任、一线医护、医保代表、患者代表共同参与的“需求共创工作坊”，运用KJ亲和图法、用户旅程地图等工具，提炼出“缩短平均候诊时间至30分钟以内”“实现乡镇卫生院检查结果市级医院互认”“建立高血压/糖尿病患者全程管理档案”“降低医保基金不合理支出5%”“提升居民电子健康档案使用率至80%”等28项核心需求指标；第四步，方案预研——基于需求清单，结合优正科技现有产品矩阵，初步设计“1+4+N”扶余智慧医疗总体架构：“1”即一个县域医疗数据中枢，“4”即四大核心平台（智慧医院管理平台、区域协同诊疗平台、全民健康管理平台、医保智能监管平台），“N”即面向N个具体场景的轻量化应用（如AI预问诊、智能导诊机器人、移动查房终端、中药智能调剂系统、村医APP等）；第五步，共识达成——组织召开“扶余市智慧医疗建设高层研讨会”，向市委市政府主要领导、卫健局、财政局、医保局、各医疗机构负责人汇报调研成果与初步方案，就建设目标、实施路径、投资预算、责任分工、风险预案达成一致意见，签署《扶余市—优正科技智慧医疗战略合作框架协议》，成立由分管副市长任组长、优正科技CEO任副组长的“扶余智慧医疗建设领导小组”，下设办公室负责日常协调推进。此阶段产出物包括《扶余市医疗信息化现状评估报告》《扶余市智慧医疗建设需求白皮书》《扶余市智慧医疗总体规划（2025-2030）》《扶余市智慧医疗项目一期实施方案》及配套的《数据安全与隐私保护承诺书》《医护人员培训大纲》《系统运维保障协议》等法律文件，为后续实质性建设扫清认知障碍与机制壁垒。

深度交流的第二阶段（2025年Q4-2026年Q4）进入“筑基强本、平台搭建、试点先行”。优正科技投入专项资金3000万元，联合华为、浪潮等硬件合作伙伴，为扶余市构建“一云两网三中心”数字底座：“一云”即部署于本地政务云专区的医疗专属云，采用双活架构保障业务连续性，提供200TB存储、500核CPU、2000GB内存的弹性资源池；“两网”即升级改造覆盖全市医疗机构的医疗专网（万兆骨干、千兆到桌面）和5G+WiFi6无线网络，确保影像传输、远程手术指导等高带宽应用流畅运行；“三中心”即同城双活数据中心、医疗大数据灾备中心、网络安全运营中心，满足等保三级要求。在此基础上，优先建设四大核心平台中的“智慧医院管理平台”与“区域协同诊疗平台”。智慧医院管理平台以扶余市人民医院为试点，部署新一代HIS 3.0系统，集成智能预约分诊（支持微信、电话、自助机、人工窗口四渠道统一号源池）、AI语音电子病历（医生口述自动生成结构化病历，错误率<3%）、移动护理（护士PDA扫码核对患者身份与药品信息）、智能药房（自动发药机+库存预警系统）、DRG成本核算（按病组精细化管控资源消耗）、院长决策驾驶舱（实时监控门诊量、住院率、药占比、耗材比等20项KPI）等模块，实现医院运营全流程数字化、可视化、智能化。区域协同诊疗平台则打通市人民医院、中医院与18家乡镇卫生院的信息系统，构建“基层首诊—双向转诊—急慢分治—上下联动”的闭环：乡镇医生可通过平台一键发起远程会诊，市级专家实时调阅患者完整病历与影像资料，在线开具诊疗意见；检验检查结果实行“一单通”，避免重复检查；开通“绿色转诊通道”，基层患者转至市级医院无需重新挂号，床位优先安排；建立“名医工作室”线上版，每周三下午由市级专家在线坐诊，解答乡镇疑难病例。同步启动“全民健康管理平台”与“医保智能监管平台”的模块化开发，前者聚焦高血压、糖尿病、孕产妇、儿童、老年人五类重点人群，开发居民端“健康扶余”APP（支持健康档案查询、随访提醒、用药指导、在线签约家庭医生）与医生端“慢病管家”系统（自动生成随访计划、异常指标预警、群体趋势分析）；后者对接省医保平台，部署规则引擎2000条，实现事前提示（开药时弹出医保限制）、事中拦截（超量处方自动锁定）、事后追溯（可疑病例人工复核）的全流程控费。此阶段选择三岔河镇中心卫生院、陶赖昭镇卫生院、五家站镇卫生院作为首批试点单位，优正科技派驻“驻场工程师+临床顾问”组合，提供7×24小时贴身服务，确保系统平稳切换。同时开展“百名医护数字素养提升计划”，分批次培训信息系统操作、数据录入规范、隐私保护意识等内容，考核合格颁发“数字医护认证证书”。截至2026年底，试点医院门诊平均等候时间从58分钟降至29分钟，检查结果互认率从35%提升至82%，双向转诊成功率从41%提高到76%，居民电子健康档案建档率达95%、激活使用率68%，医保基金月度异常支出下降7.3%，初步验证了技术方案的有效性与经济性。

深度交流的第三阶段（2027年Q1-2028年Q4）着力“全面推广、场景深化、数据赋能”。在试点成功基础上，优正科技启动“燎原计划”，将四大平台覆盖至扶余市所有公立医疗机构，并向民营医院、诊所、药店开放接入。智慧医院管理平台扩展至市中医院及3家规模较大民营医院，针对中医特色新增“中医辨证论治辅助系统”（基于知识图谱推荐方剂）、“中药饮片智能调剂柜”（扫码自动配药，误差<0.1g）、“针灸推拿疗效评估模型”等模块；区域协同诊疗平台向下延伸至287个村卫生室，为村医配备定制版平板电脑，预装“村医通”APP，支持一键呼叫上级医生、上传患者症状照片、接收诊疗建议、开具电子处方（对接乡镇卫生院药房配送），解决“最后一公里”医疗可及性问题；全民健康管理平台上线“孕产全程关怀”“儿童生长发育监测”“老年跌倒风险评估”“肿瘤早筛提醒”等精准化服务包，引入可穿戴设备（如血压手环、血糖仪）数据自动同步，建立个人健康画像，推送个性化干预方案；医保智能监管平台升级为“医保+商保”融合监管模式，接入商业健康保险理赔数据，实现“一站式结算”，并开发“欺诈骗保AI识别模型”，通过异常就诊模式挖掘（如同一身份证多地就诊、同一诊断高频开药）提升稽核效率。此阶段重点突破数据价值释放：依托医疗数据中枢，构建“扶余市医疗健康数据资产目录”，涵盖临床数据（3000万条）、公卫数据（500万条）、运营数据（200万条）、医保数据（800万条）四大类，经脱敏处理后，面向三类主体提供增值服务：一是向卫健局提供“区域疾病谱分析报告”“医疗资源供需热力图”“突发公卫事件预警模型”，辅助政策制定；二是向医疗机构提供“科室绩效对标分析”“药品耗材采购优化建议”“患者流失预警与召回策略”，提升管理水平；三是向科研机构（如吉林大学公共卫生学院）提供匿名化数据集，支持流行病学研究，按次收取数据使用费。优正科技同步推出“数据银行”服务，允许居民授权将自己的健康数据用于科研或商业用途，获得积分奖励（可兑换体检套餐、药品折扣），探索数据要素市场化路径。此外，公司联合扶余市人民医院共建“县域医疗AI创新实验室”，聚焦本地高发疾病（如脑卒中、慢阻肺、骨关节病），训练专属AI模型：如“CT脑出血快速定位系统”（5秒内标注出血区域，辅助急诊决策）、“肺功能AI解读助手”（自动生成图文报告，降低呼吸科医生负荷）、“膝关节X光退行性变分级算法”（准确率89%，指导康复方案）。此阶段还创新运营模式：优正科技不再仅收取项目款，而是与医疗机构签订“效果对赌协议”——如系统上线后两年内门诊量增长未达10%、患者满意度未提升15%，则返还部分费用；同时推出“SaaS订阅+按效果付费”模式，乡镇卫生院每年支付5万元即可使用全套系统，另按成功转诊病例数、慢病控制达标率等指标额外分成，降低基层机构资金压力。截至2028年底，扶余市域内就诊率从82%提升至91%，基层首诊率从45%增至68%，市级医院三四级手术占比提高12个百分点，居民健康素养水平较基线提升22%，优正科技在扶余实现营收1.2亿元，其中数据服务与运营分成收入占比达35%，标志着商业模式成功转型。

深度交流的第四阶段（2029年Q1-2030年Q4）迈向“生态构建、模式输出、价值跃升”。优正科技将扶余项目从“技术实施”升级为“生态运营”，构建“政产学研用金介”七位一体协同体：与扶余市政府合资成立“扶余健康数据运营有限公司”，负责数据资产确权、定价、交易、增值开发，探索数据信托、数据保险等创新机制；与吉林农业大学食品学院合作，基于居民健康数据开发“地域性疾病膳食干预方案”（如针对高盐饮食地区推出低钠食谱），联动本地农产品企业推出“健康食材包”；与平安保险、泰康养老等机构合作，推出“扶余定制型健康险”，保费根据个人健康评分动态调整，实现“越健康越省钱”；与美团、京东健康等平台对接，打通药品O2O配送、在线复诊、上门护理服务，形成“线上问诊—线下检查—送药到家—居家康复”闭环；设立“扶余医疗科技创新基金”，每年投入500万元，资助基层医生开展数字化改进项目（如“AI辅助中医舌诊仪在村卫生室的应用”），获奖方案纳入优正科技产品库全国推广。同时，公司将“扶余模式”标准化、产品化：编制《县域智慧医疗建设实施指南》《医疗数据中台建设规范》《基层AI应用白皮书》等10套标准文档；开发“优正县域医疗云OS”操作系统，封装核心平台能力，支持其他县市“开箱即用”；打造“扶余智慧医疗体验中心”，接待省内外考察团超200批次，成为吉林省县域医改现场教学基地。在商业模式上，优正科技形成“四轮驱动”：一是项目交付（占40%），承接新县市整体建设；二是平台订阅（占30%），按床位/医生数收取年费；三是数据运营（占20%），提供数据分析报告、科研数据集、商业洞察服务；四是生态分润（占10%），从保险佣金、电商导流、广告投放中分成。人才方面，公司在扶余建立“县域医疗数字化人才培训基地”，年培训基层信息员、数据专员、AI应用师500人次，颁发工信部认可的职业技能证书，既解决本地就业，又为全国输出专业人才。社会责任层面，公司发起“银发数字鸿沟消除计划”，在社区开设“智能手机医疗应用课堂”，志愿者手把手教老人使用预约挂号、查看报告、视频问诊等功能；开展“AI医疗下乡义诊”，每月组织专家携带便携式AI设备（如眼底相机+糖网筛查AI）赴偏远村屯免费筛查，累计服务超2万人次。截至2030年，扶余市成为全国县域医共体建设示范县，居民平均预期寿命较2025年延长1.8岁，孕产妇死亡率、婴儿死亡率降至全省水平，因病致贫返贫率归零，优正科技品牌影响力辐射整个东北地区，带动松原、白城、四平等周边市县签约同类项目，公司县域医疗业务板块营收突破5亿元，利润率提升至25%，并吸引红杉资本、高瓴资本战略投资，为科创板上市奠定基础。

贯穿五年深度交流全过程的是优正科技构建的“铁三角”保障体系：技术保障上，设立“扶余前线技术指挥部”，常驻30名工程师，配备无人机巡检、AR远程协助、区块链存证等前沿工具，确保系统99.99%可用性；安全保障上，通过公安部等保三级认证、ISO27701隐私信息管理体系认证，建立数据分类分级、访问权限控制、操作留痕审计、应急响应演练等机制，五年零数据泄露事故；组织保障上，实行“双项目经理制”——优正科技项目经理负责技术交付，扶余市卫健局项目办主任负责行政协调，周例会、月报、季评制度雷打不动；沟通保障上，建立“优正-扶余医疗协作云社区”，医生、工程师、管理者在线讨论问题、分享案例、投票决策，累计解决诉求1200余项；文化保障上，举办“数字医疗文化节”“最美村医评选”“AI诊疗创意大赛”等活动，营造科技向善、以人为本的氛围。风险防控方面，公司预设“三道防线”：技术风险上，采用微服务架构，单模块故障不影响全局；市场风险上，与政府签订长期服务协议，锁定五年基本盘；财务风险上，引入第三方担保，确保回款安全。评估机制上，委托清华大学公共健康研究中心每年独立评估项目社会经济效益，发布《扶余智慧医疗年度蓝皮书》，用数据说话：2027年评估显示，项目使扶余市医疗总费用增长率从12%降至6.5%，患者满意度从78分升至92分，医生工作效率提升40%，政府监管成本下降35%。

回望五年征程，吉林省优正科技有限公司与扶余市医疗领域的深度交流，不仅是一次商业合作的成功实践，更是一场科技赋能民生的深刻变革。它证明了：一家本土科技企业，只要扎根实际、敬畏专业、坚守长期主义，完全有能力破解县域医疗困局；一套以数据为纽带、以AI为引擎、以平台为载体的数字化方案，能够重构医疗资源分配逻辑，让优质服务触达最需要的人群；一种政府搭台、企业唱戏、百姓受益的协作模式，可以激发各方活力，实现社会效益与经济效益的统一。扶余项目的成功，为优正科技开辟了广阔的县域市场蓝海——全国有2843个县级行政区，若复制“扶余模式”，市场规模超千亿；也为吉林省乃至全国提供了可借鉴的范式——2029年国家卫健委将“扶余经验”写入《县域医共体建设指南》，在全国推广。展望未来，优正科技将持续迭代技术、优化模式、拓展生态，从“扶余服务商”成长为“中国县域医疗数字化领航者”，让科技的温度温暖每一寸土地，让健康的光芒照耀每一个生命。这不仅是企业的使命，更是时代赋予的责任。全体优正人将以扶余为起点，以匠心致初心，以科技护健康，在实现中华民族伟大复兴的征程中，书写无愧于人民、无愧于时代的辉煌篇章！